中国冬季外交密集突围政治局9常委5位出访

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中国冬季外交密集突围政治局9常委5位出访

变化的国际形势及有关国家的围堵都对中国外交提出了严峻挑战，而中国高层近期开展的系列出访或许意味着中国外交正在尝试新的合纵联横

《国际先驱导报》记者梁嘉文 实习记者秦逸发自北京 11月6日下午，葡萄牙首都里斯本的天空显得格外爽朗，热罗尼姆斯教堂外，葡萄牙政府的骑兵仪仗队，整装列队，他们正等待一位重要的贵宾来访。

全部由白色花岗岩砌成的热罗尼姆斯教堂，历经了500多年的历史风雨，是为纪念葡萄牙人发现了通往东方的海上贸易航线而建立的，这里安放着被誉为“葡萄牙国魂”的著名诗人卡蒙斯的墓棺。教堂30对数十米高的塔尖直指苍穹，给人一种超凡脱俗的感觉。

在这座著名教堂外举行骑兵仪仗队检阅式，是葡萄牙政府迎接外国元首的最高礼节。当天下午，中国国家主席结束法国之行后，随即飞抵葡萄牙，到达里斯本的第一站，即是前往热罗尼姆斯教堂给卡蒙斯献花。

正当葡萄牙骑兵仪仗队吹响号角，人群中突然发出一阵惊呼，原来是等待中葡两国政要检阅时，一匹棕色骏马可能受到号声的惊吓，突然扬起前蹄，马背上的骑兵被甩到坚硬的岩石地面上。

胡锦涛主席改变了原定路线，快步走到受伤的骑兵面前，紧紧拉住他的手，关切地询问，并两次拥抱了这位年轻骑兵。

“你不要紧吧？感谢你啊，希望你没有摔伤！”

“非常感谢，主席先生！我没事，过两分钟就好啦！”

简短的对话，两次紧紧的拥抱，一时传为佳话。正是这一拥抱，将中国与葡萄牙乃至欧洲的距离，有力地推了一把。

在场的中外媒体也纷纷记录下这一瞬间，为在近期成为中西方舆论的焦点话题——中国外交新增了一道风景线。

政治局九常委五位出访

胡锦涛主席访问葡萄牙之前的一站是法国。这也是短短一个月内中国领导人第二次访问欧洲，就在一个月前的10月2日至10日，温家宝总理相继访问了希腊、比利时、意大利、土耳其以及德国，并出席了第八届亚欧首脑会议和第十三次中欧领导人会晤。

自2008年北京奥运圣火在一些欧洲国家传递时受阻，以及一些欧洲国家领导人坚持会见达赖喇嘛后，中国与欧洲的关系随即跌入低谷，并一蹶不振，双边不仅政治关系受挫，并且经贸关系也受到负面影响。中国取消了一些经济合作项目。

因此，萨科齐当时雄心勃勃提出的国际货币体系改革以及其他一些全球性议题，因无法与中国达成共识，而难以为继，萨科齐的国际号召力随之跌落。此次胡锦涛主席访问法国前，萨科齐以及他身边的高级幕僚坦率说，当今世界没有中国的同意什么事情都办不到。

这或许是对中国的吹捧，但也不是完全言过其实。在金融危机的打击下，欧洲包括法国、葡萄牙等传统发达国家，经济复苏乏力，急需中国资金。在10月份温家宝总理访问希腊时，中国答应购买希腊的部分国债，给了不少欧洲国家希望。面临同样问题的葡萄牙，亦希望得到中国资金的青睐。法国更是希望中国的大订单，以解决国内失业率居高不下的问题。

由此，11月4日，长长的红地毯一直铺到了胡锦涛主席专机的舷梯下，萨科齐总统携夫人布鲁尼亲自前往巴黎南郊的奥利机场迎接，而早在中国贵宾到来之前的半小时，法国国家仪仗队便开始了列队演练，生怕出现失误。在另一处欢迎地点巴黎荣军院迎宾院内，由106名骑兵组成的法国共和国骑兵团，正整装等待中国贵宾的到来，香榭丽舍大道两旁插满了中法两国的国旗，欢迎的人们早早地等待着。

法国人的热情得到了丰厚回报。胡锦涛主席访问期间，两国不仅发表了加强两国战略伙伴关系的联合声明，还签署了一系列的经贸合作协定，涉及领域包括航空、核电、铁路运输、节能环保以及信息技术等多个方面。外媒透露，中国给予法国企业的大订单超过200亿美元。这无疑是中国给法国低迷的经济形势注入了一剂新鲜血液。

同在欧洲访问的，还有一位政治局常委——全国政协主席贾庆林。11月4日，贾庆林在华沙会见了波兰众议长谢蒂纳，并参观了肖邦博物馆，会见了波兰音乐界人士。这是一次经贸、文化之旅。贾庆林除了访问波兰外，前一站还访问了叙利亚，以及随后访问了阿曼和哈萨克斯坦。整个出访时间不短，从10月29日出发直11月11日才回到北京。

同样，在地球的另一边，政治局常委、全国人大委员长吴邦国11月3日开始，相继访问了东南亚国家柬埔寨、印度尼西亚以及泰国，同样受到了对方的热情接待。而此前几日，在奥巴马访问印度之前，政治局常委、政法委书记周永康出访了新德里。据说，中国总理温家宝将在12月份访问印度。

“冬季攻势”应对美国压力？

11月8日结束欧洲之行的胡锦涛主席，11日匆匆前往韩国首尔参加二十国集团领导人峰会，以及日本横滨出席亚太经合组织论坛。在离京的前一天11月10日，胡锦涛主席会见了到访的英国首相卡梅伦。据悉，这是卡梅伦担任首相以来的第一次访华，他所率领的代表团更是英国历届首相访华所率规模最庞大的团队，包括财政、教育、商业以及能源四位内阁大臣，以及渣打银行、巴克莱银行总裁等50位英国工商界领袖。

中国高层领导人这一系列的密集出访，以及接待来访，香港有媒体冠之为中国外交的“冬季攻势”。——与中国外交的密集行程形成鲜明对照的，则是美国领导人在亚洲地区的高频率穿梭访问。

从10月29日至11月8日，美国国务卿希拉里相继访问了越南、柬埔寨、马来西亚、巴布亚新几内亚以及新西兰与澳大利亚。在出访前一天的10月28日，她在夏威夷会晤了日本外相前原诚司，高调宣布《日美安保条约》适用中日争执的钓鱼岛问题。而她在越南、柬埔寨以及马来西亚，无一不谈到了中国与南海问题，并表明了美国干预南海问题的立场。在随后的新西兰、澳大利亚访问中，跟两国达成了所谓的安全战略共识。

随后的11月5日，美国总统奥巴马开始了亚洲四国之旅，第一站首选印度，并以“支持印度入常”拉拢印度，以此在中印之间打下分化的楔子，由此获得了印度投来的100亿美元大订单。在印尼雅加达的访问中，奥巴马公开表示，他的亚洲之行不针对中国，美国无意遏制中国。但是局外人都很清楚，奥巴马的这一表态很有“此地无银三百两”的味道。

外界观察家因此发出警告，在美国日益活跃的亚洲外交压力之下，中国周边外交数十年来构筑的基础，很可能功亏一篑。这样的警告，并非耸人听闻。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年教授告诉本报，东南亚周边小国对中国心存疑虑，表面上说的跟它们心里想的并不是一回事，“中国外交在周边花的精力远远不够”。

今年以来，自“天安舰”事件、中日钓鱼岛争端，以及“南海核心利益论”的冲击，中国跟周边国家的外交遭遇考验，尤其是美国在背后推波助澜，适时对中国施压，中美关系显得更为复杂。因此，有舆论称，中国的周边外交出现危机。

外界正是出于如此理解，才赋予了中国高层领导人密集出访的更深层含义——远交近攻。

美国总统奥巴马亚洲之行的最后两站是韩国与日本。他同样将参加在首尔举行的二十国集团领导人峰会，以及在日本横滨的亚太经合组织领导人会议。这里是中美领导人近期高频出访的交汇点，胡锦涛主席将与奥巴马总统会面。

中国外交也应拿出“新招数”

11月3日，外界关注到一个细节，中国外交部部长助理胡正跃接受新华社采访时，用了长达五千多字阐述了当前的中国亚洲政策，似乎是在间接反驳“中国与邻国的关系趋于恶化”的说法。

尽管如此，几位接受《国际先驱导报》采访的专家还是认为中国的外交形势不容乐观。北京大学国际关系学院朱锋教授说，当前的亚太局势正在发生自上世纪90年代中期以来的大调整，尤其是中小国家的外交政策，但是我们的外交还是“老套路”、“老招数”，没有及时应对这种变化，今年以来中国与周边国家关系紧张，某种程度上说，很多是出在自己身上。

朱锋教授所说的“中小国家外交发生调整”，是指它们都在利用中美两强的竞争与矛盾渔利，而美国则利用亚太中小国家的恐华心理，顺势全面介入亚太事务，扮演“大哥”的角色，构筑一个对华的“统一战线”。这一点符合美国对华总体遏制的长期战略。《纽约时报》因此评论说，正是中国在领土争端等问题上的强硬姿态，把周边邻国推向了美国的怀抱。

正因如此，当希拉里以及奥巴马访问亚洲时，无时不刻都在强调盟友关系、地区安全以及共同的价值观。明眼人一看便知，美国人通过把中国塑造成威胁者角色，在中国的周边大收“保护费”，以安全、价值观为纽带，获得对方的市场回报。

分析中国领导人出访欧洲、东南亚以及印度的三条线路，可以明显看出经贸、文化的主打色彩。这与美国大谈安全观、价值观形成了鲜明的对比。经贸是中国的强项，在世界都需要中国资本的当前，中国无疑是受欢迎的。

但是，也有观察家看到了当中的隐忧。朱锋教授就认为法国是中美关系矛盾的渔利者，具有投机性质。中国人民大学时殷弘教授认为，美国在欧洲的影响力比中国要大得多，中国发展同欧洲的经济关系，不要指望欧洲能在战略上能给中国什么，“但是在当前亚洲外交吃力的情况，对欧外交取得成功，能够给我们信心。”

美国人在反思自己的对华政策时常会叹息：在现政府的高层官员中，没有一个像上世纪70年代和80年代的基辛格和布热津斯基，以及上届政府中的亨利·保尔森那样的，处理对华关系的高手。反观中国的外交政策，何尝不是如此。

澳门大学社会科学与人文学院院长郝雨凡认为，中国外交最大的不足，就是没有一套完整的外交战略来反映已经变化了的国内国际形势，造成中国外交缺乏系统、连贯的政策，以及长远的眼光。这表现在，对一些外交事务的处理举棋不定，态度模糊。

不过，诸位专家也指出，近期中国高层的密集出访也从某种程度上显示中国已经在针对变换的形势，尝试进行新的战略调整，远至欧洲近到东南亚周边，中国也在展开新的合纵连横。朱锋教授强调说，在中国外交采用“新招数”前，务必要先厘清很多重要的问题，比如我们到底要和美国怎样相处、我们究竟要与东盟构建什么样的关系等等，一个通盘的、清晰的战略亟待规划。