地方“破解”八项规定：省领导视察自助餐50个菜

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地方“破解”八项规定：省领导视察自助餐50个菜

地方"智慧"应对8项规定:省委视察自助餐50个菜

在落实中央八项规定的口号下，依然有人在“明修栈道，暗度陈仓”。2014年1月6日晚，深圳市清洁卫生协会在罗湖某酒楼设宴宴请深圳市城管局环卫处处长吴学龙，触犯中央八项规定和六项禁令。（南都记者/图）

开栏语：政治是严肃的，但政治背后的人和事，却往往鲜活又生动。南方周末记者常年奔走于各地新闻现场，和各级官员打交道，观察到很多有意味的现象和故事。自本期起，时局版“搞搞新意思”，设立此栏目，不定期刊发此类时政观察文章。专栏力求生动有趣、有独到的发现，但毕竟谈论的是“高大上”的政治话题，故仍以“严肃”名之。

最近，听到一中部县级市的政府办副主任抱怨，八项规定实行一年多来，大吃大喝现象减少了不少，但表面文章也不少。有的地方用形式主义应对八项规定，有时浪费甚至还超过从前。

这位政府办副主任举例说，年前省委书记到该市视察，那是要“不折不扣”地落实中央规定的，不吃桌饭，一律吃自助餐。但不要以为吃自助就一定会节约，“真的未必”。

自助餐安排在领导下榻的酒店内，接待方的安排是，自助餐的凉菜、热菜不能少于50个，且省领导就餐的餐厅不能有其他客人用餐。单此一项，给餐厅经营造成损失不说，也很浪费——几个领导不可能吃完50个菜。如果吃桌饭，怎么也不用点那么多。

名义是自助，实际浪费更多。这一点笔者曾亲眼所见。那是在沿海某省，一省直部门进行公务接待时，也声称落实中央规定“不过夜”，招待客人改用自助餐。当时笔者也是被招待的客人之一，本以为自助就是去食堂，其实一些大单位食堂的豪华程度以及伙食的“价廉食丰”早就不是什么新闻，但对这个单位接待的自助餐标准之高，还是感到了意外。吃饭是在一个五星级酒店的海鲜自助餐厅，午餐258一位，晚餐298一位，10个人就要两千多，远超“人均××元”的标准。

或许有人会说笔者这么写不厚道，白吃了人家的还要说三道四。但老实说，笔者当时确实就这个问题跟负责接待的人，在友好的语境下作过探讨，认为不妥。对方说，“这是领导的重视”，我们也只能客随主便了。

这两个例子，只是“八项规定”被“攻破”的冰山一角。笔者亲眼所见，各地使用“障眼法”来应对中央规定的做法屡见不鲜，如用矿泉水瓶装茅台酒，用文件袋装中华烟，总之一句话，“民间的智慧是无穷的”。

如果说接待省委书记、市委书记“不敢怠慢”，那么沿海某省的普通公务接待，有什么必要吃两百多元一位的自助呢？除了“省里有钱”的解释外，另外的原因可能就是财务监管不到位了。如果严格按照公务接待标准，没哪个部门每顿饭的人均标准能超过200元，他们怎么去报账一定大有“学问”。

解决这个问题的关键在哪里？笔者对政务管理、财务管理是门外汉。有一点不明白，既然规定那么仔细，连几菜几汤、一个客人有几个人陪吃都严格规定，为什么不能直接从总预算下手？一年吃喝费用是多少、一年行政经费是多少从严预算，直接削减总额，且严禁转嫁或挪用其他经费，卡死搭会议费的便车。一年下来就那么多钱，吃多了就得自掏腰包，管起来还会这么难吗？也许，监管的人什么都清楚，就是难落实。

其实，从八项规定的具体内容可以看出，管住吃喝不是最终目的，最终目的是要“改进作风、密切联系群众”。

但一年多下来，在改进作风这个问题上，依然有人在“明修栈道，暗度陈仓”。以公车为例，今年清明节开公车扫墓的现象几乎看不到了，但不少官员依旧驾车扫墓。一打听，除了开自己的私家车，部分人是借了别人的私家车，主要是政府官员向辖区内私企借车，尤其敢怒不敢言的是一些学生家长，他们的车被老师借走了。

一般来说，过完节后，纪委会总结共封存了多少辆公车，派出多少人在各要道明察暗访有无发现公车私用。这样的管理当然很有必要，但官员“借车”私用，给政府形象带来很大负面影响，这一漏洞纪委如何去管理呢？

看来，要真正扭转作风，不仅要加强内部监督，还要从外部限权，如果手中没有可以随意支配的权力，他们哪有底气随便向别人开口借车呢。